In the context of the obligations undertaken by Romania regarding energy saving and decarbonisation of buildings, improvement of the built urban framework and environmental protection, as well as in order to align with the mandatory long-term renovation strategies of the EU, aimed at ensuring a high level of energy efficiency of buildings until 2050 , on July 1, 2024, the Parliament sent a draft law (PL-x no. 170/2024) to the President of Romania for promulgation to amend and supplement Law no. 372/2005 on the energy performance of buildings. After promulgation, the new regulation must be published in the Official Gazette, and will most likely enter into force on January 1, 2025.

The new draft law clarifies and completes certain definitions from Law no. 372/2005, among which: building – set of spaces with specified functions, delimited by the building elements that make up the building envelope, including the related installations, in which energy is used to regulate the indoor climate, respectively ensuring indoor comfort for human occupation; the energy performance of the building – the energy calculated according to the methodology for calculating the energy performance of buildings to meet the needs (heating, domestic hot water preparation, cooling, ventilation and lighting), related to use in standard conditions; the building’s energy performance certificate – the document indicating the energy performance of a building or a building unit and containing data on the calculated consumption of primary and final energy, including from renewable sources, as well as the amount of CO2 equivalent emissions; the thermal envelope of the building – all the building elements that delimit the heated/cooled/air-conditioned interior space of a building from the outside environment and, if applicable, the unheated/uncooled/unair-conditioned or less heated/cooled/air-conditioned spaces; element of the building – element of the building envelope or a technical system/subsystem thereof; building whose energy consumption is almost equal to zero – building with a very high energy performance, where the energy consumption to ensure the energy performance is almost equal to zero or is very low; primary energy – energy from renewable and non-renewable sources, which has not undergone any conversion or transformation process; energy audit of the building – all the specific activities through which data and technical elements are obtained about the energy consumption profile of an existing building/building unit, followed by the identification of solutions to increase energy performance, the quantification of changes in energy consumption resulting from the proposed solutions, the evaluation of the economic efficiency of their implementation through economic indicators and completed with the audit report, according to the methodology for calculating the energy performance of buildings; the report on the minimum compliance requirements of a building with near-zero energy consumption (nZEB compliance report) – document drawn up by an energy auditor for grade I buildings, according to the methodology for calculating the energy performance of buildings, which analyzes whether a building in the design phase fulfills the conditions of inclusion in the category of buildings whose energy consumption is almost equal to zero.

Also, the new regulation establishes that for new and existing buildings, the minimum energy performance requirements are applied differently, by type of function: (a) collective or individual residential buildings, (b) office buildings; (c) buildings for educational establishments; (d) buildings for health facilities; (e) hotels and restaurants; (f) buildings for sports activities; (g) buildings for commercial activities; (h) other functions of buildings with human occupation.

At the same time, the obligation to apply the minimum energy performance requirements for the following categories of buildings is removed: (a) protected buildings and monuments that are either part of protected built-up areas, according to the law, or have special architectural or historical value, which, if apply the requirements, their character or appearance would be unacceptably modified; (b) buildings used as places of worship or for other activities of a religious nature and which do not provide, according to the declared destination, indoor comfort conditions; (c) temporary buildings intended to be used for periods of up to two years; (d) buildings that are intended to be used less than four months a year, as well as other buildings that require low energy consumption or where indoor comfort conditions must be ensured for a period of less than four months a year; (e) independent buildings, with a usable area of ​​less than 50 square meters.

It is also important to note that, in the case of new non-residential buildings, as well as in the case of major renovation of non-residential buildings, other than those owned and occupied by small and medium-sized enterprises and having more than 10 parking spaces, their investors/owners, where appropriate, they are required to install at least one recharging point for electric vehicles.

Performanța energetică a clădirilor – ce se schimbă de anul viitor

În contextul obligațiilor asumate de România privind economisirea energiei și decarbonarea clădirilor, îmbunătățirea cadrului urban construit și protecția mediului, precum și în scopul alinierii la strategiile UE obligatorii de renovare pe termen lung, menite să asigure un nivel ridicat de eficiență energetică a clădirilor până în 2050, pe data de 1 iulie 2024 Parlamentul a trimis spre promulgare Președintelui României un proiect de lege (PL-x nr. 170/2024) pentru modificarea și completarea Legii nr. 372/2005 privind performanța energetică a clădirilor. După promulgare, noua reglementare trebuie să fie publicată în Monitorul Oficial, urmând să intre în vigoare, cel mai probabil, de la 1 ianuarie 2025.

Noul proiect de lege clarifică și completează anumite definiții din Legea nr. 372/2005, printre care: clădire – ansamblu de spații cu funcțiuni precizate, delimitate de elementele de clădire care alcătuiesc anvelopa clădirii, inclusiv instalațiile aferente, în care energia este utilizată pentru reglarea climatului interior, respectiv asigurarea confortului interior pentru ocupare umană; performanța energetică a clădirii – energia calculată conform metodologiei de calcul al performanței energetice a clădirilor pentru a răspunde necesităților (încălzirea, prepararea apei calde menajere, răcirea, ventilarea și iluminatul), legate de utilizarea în condiții normate; certificatul de performanță energetică a clădirii – documentul care indică performanța energetică a unei clădiri sau a unei unități de clădire şi care cuprinde date cu privire la consumurile calculate de energie primară şi finală, inclusiv din surse regenerabile, precum şi cantitatea de emisii echivalent CO2; anvelopa termică a clădirii – totalitatea elementelor de clădire care delimitează spațiul interior încălzit/răcit/climatizat al unei clădiri de mediul exterior și, dacă e cazul, de spațiile neîncălzite/nerăcite/neclimatizate sau mai puțin încălzite/răcite/climatizate; element al clădirii – element al anvelopei clădirii sau un sistem/subsistem tehnic al acesteia; clădire al cărei consum de energie este aproape egal cu zero – clădire cu o performanță energetică foarte ridicată, la care consumul de energie pentru asigurarea performanței energetice este aproape egal cu zero sau este foarte scăzut; energie primară – energie din surse regenerabile şi neregenerabile, care nu a trecut prin niciun proces de conversie sau transformare; audit energetic al clădirii – totalitatea activităților specifice prin care se obțin date şi elemente tehnice despre profilul consumului energetic al unei clădiri/unități de clădire existente, urmate de identificarea soluțiilor de creștere a performanței energetice, de cuantificarea modificărilor consumurilor energetice rezultate din soluțiile propuse, de evaluarea eficienței economice a implementării acestora prin indicatori economici şi finalizate cu raportul de audit, potrivit metodologiei de calcul al performanței energetice a clădirilor; raportul privind cerințele minime de conformare a unei clădiri cu consum de energie aproape egal cu zero (raport de conformare nZEB) – document elaborat de un auditor energetic pentru clădiri gradul I, potrivit metodologiei de calcul a performanței energetice a clădirilor, prin care se analizează dacă o clădire aflată în fază de proiectare îndeplinește condițiile de încadrare în categoria clădirilor al căror consum de energie este aproape egal cu zero.

De asemenea, noua reglementare stabilește că pentru clădirile noi și existente, cerințele minime de performanță energetică se aplică diferențiat, pe tipuri de funcțiuni: (a) clădiri rezidențiale colective sau individuale, (b) clădiri de birouri; (c) clădiri pentru unități de învățământ; (d) clădiri pentru unități sanitare; (e) hoteluri și restaurante; (f) clădiri pentru activități sportive; (g) clădiri pentru activități comerciale; (h) alte funcțiuni ale clădirilor cu ocupare umană.

Se elimină totodată obligativitatea aplicării cerințelor minime de performanță energetică pentru următoarele categorii de clădiri: (a) clădiri și monumente protejate care fie fac parte din zone construite protejate, conform legii, fie au valoare arhitecturală sau istorică deosebită, cărora, dacă li s-ar aplica cerințele, li s-ar modifica în mod inacceptabil caracterul ori aspectul exterior; (b) clădiri utilizate ca lăcașuri de cult sau pentru alte activități cu caracter religios și care nu asigură, conform destinației declarate, condiții de confort interior; (c) clădiri provizorii prevăzute a fi utilizate pe perioade de până la doi ani; (d) clădiri care sunt destinate a fi utilizate mai puțin de patru luni pe an, precum și alte clădiri care necesită un consum redus de energie sau la care trebuie asigurate condiții de confort interior pentru o perioadă mai mică de patru luni pe an; (e) clădiri independente, cu o suprafață utilă mai mică de 50 mp.

Este important de menționat și că, în cazul clădirilor nerezidențiale noi, precum şi în cazul renovării majore a clădirilor nerezidențiale, altele decât cele deținute şi ocupate de întreprinderi mici şi mijlocii şi care au mai mult de 10 locuri de parcare, investitorii/proprietarii acestora, după caz, sunt obligați să instaleze cel puțin un punct de reîncărcare pentru vehicule electrice.

Article published in Juridice.ro