Legal Update – January 2023
Some of the pieces of legislation that were published in the Official Journal of Romania during January 2023, as mentioned herein, include general interest information, as follows:
I. NEW REGULATIONS REGARDING THE ACTIVITY OF THE NATIONAL AGENCY FOR TAX ADMINISTRATION
Government Emergency Ordinance No 188/2022 amending and supplementing Law No 207/2015 on the Code of Tax Proceedings was published in the Official Journal of Romania No 1272/2022.
What are the most important changes brought by Government Emergency Ordinance No 188/2022?
◦ The author of the law decided to introduce the concept of “administrative file of the tax inspection” which includes all the documents and information underlying the findings of the tax inspection body from a factual and legal point of view, as well as those issued in connection with the taking of evidence.
Thus, according to the new Article 7(41) of the 2015 Code of Tax Proceedings, “The tax authority is obliged to make available to the taxpayer/payer subject to a tax inspection the administrative file of the tax inspection upon written request of the taxpayer/payer. Where appropriate, the documents/information shall be anonymized to ensure the confidentiality of personal data and tax secrecy.“
◦ Within the tax inspection procedure or the settlement of the opposition against it, at the request of the tax authority, the taxpayer/payer may forward the writs and documents via electronic means of remote transmission or by post, with acknowledgement of receipt, or by e-mail to the e-mail address indicated by the tax inspection audit or the body called to decide on the opposition against the tax inspection report, or submit them to the registry of the competent tax authority.
◦ For taxpayers/payers presumed to be selected for a tax inspection, the tax inspection body sends them a written notice of compliance within 30 days from the date of service, regarding the tax risks identified and, where appropriate, to submit or correct tax returns.
Until the elapse of this period, the tax inspection body shall not take any action with a view to selection for tax inspection. After the elapse of the 30-day period, high tax risk taxpayers/payers who have not remedied the tax risks are subject to a mandatory tax inspection or documentary checking.
◦ As a rule, tax inspections will take place at the headquarters of tax inspection body. By exception and only at the initiative of the tax inspection body or at the reasoned request of the taxpayer/payer, the tax inspection may take place in the work premises of the taxpayer/payer.
◦ In addition to the tax inspection bodies, the tax anti-fraud control bodies and the tax bodies qualified to carry out the verification of the personal tax situation also are competent to carry out documentary verifications (throughout the entire country).
◦ Documentary verification is also carried out within the limitation period of the right to establish tax claims, i.e. 5 years.
◦ The tax authority in charge with carrying out the inspection has the right to select the operations and documents to be subject to the documentary verification. One or more operations carried out in a given period may be subject to documentary verification, as appropriate.
◦ Regarding the outcome of the documentary verification, the verified taxpayers/payers will be able to provide documents as well as written explanations and the tax assessment decision may be issued if the taxpayer/payer fails to submit, supplement or correct the requested documents within a maximum of 30 days (with the possibility of extension).
II. INTEGRATED ROAD TRAFFIC MONITORING SYSTEM ON PUBLIC ROADS OF ROMANIA
Law No 383/2002, published in the Official Journal of Romania No 1279, sets forth the rules of monitoring of road traffic on public roads of Romania, via an integrated system called e-SIGUR.
What is e-SIGUR intended for?
◦ The monitoring of road traffic on public roads is intended for:
▪ supervision and control of compliance with traffic rules on public roads, including the detection of violations;
▪ identification of vehicles subject to seizure, sought by law or which may be used as evidence in legal proceedings;
▪ establishing the measures necessary for the smooth and safe flow of traffic;
▪ management of public roads by early identification of factors that may affect the condition of the road surface and establishment of preventive measures to mitigate the consequences.
◦ The e-SIGUR system allows the manual processing by the traffic police officers of the Romanian Police of reports of traffic violations on public roads, which will be processed through the software platforms of the Romanian Police.
◦ The traffic police officers of the monitoring dispatchers have general territorial competence for the detection of offences and the application of penalties.
◦ If, through manual processing of reports of possible violations of traffic rules on public roads, the traffic policeman finds out that contraventions have been committed, he draws up, with the help of the software platforms to which he has access, the documents necessary for the procedure of identification of the offender and, where appropriate, the report of the contravention and the application of the fine.
◦ The record of the offence and the fine shall be drawn up in the absence of the offender, after the identity of the driver of the vehicle has been established and mentioned in the record, without the need for confirmation of the facts by witnesses or the offender’s objections, as an electronic record.
◦ The e-SIGUR system shall become operational within 24 months from the date when Law No 383/2022 becomes binding and effective.
III. NO MORE STATEMENT REGARDING THE CONSUMPTION PLACES THAT BENEFIT FROM A CAPPED PRICE
Government Emergency Ordinance no 192/2022 amends and supplements Government Emergency Ordinance No 27/2022 on the measures applicable to end consumers on the electricity and gas market for the period April 1st, 2022 – March 31st, 2023, and amending and supplementing other energy regulations.
Briefly, the Government eliminated the obligation for domestic users who have consumption places at their domicile and at their residence to submit declarations regarding the consumption place where they benefit from a capped price.
IV. 9% VAT APPLICABLE IN AGRICULTURE
Order No 4.634/397/2022 provides for the application of a reduced 9% VAT rate to the supply of fertilizers and pesticides of the kind usually used in agricultural production, seeds and other agricultural products intended for sowing or planting, and to the supply of services of the kind usually used in agricultural production.
V. NEW PENALTIES APPLICABLE IN ENVIRONMENTAL-FRIENDLY AGRICULTURE
According to Government Decision 1579/2022, the unlawful use of the expressions ‘environmental-friendly‘, ‘biological‘, ‘organic‘, their derivatives and diminutives, such as ‘bio‘ and ‘eco‘, alone or in combination, on the label, in advertising materials, in the electronic media or in the commercial documents of a product, including terms used in trademarks or names of companies or practices, is an offence if it is liable to mislead the consumer or user by suggesting that the product is of organic nature.
The offence is punishable by a fine from 20,000 lei to 50,000 lei.
VI. CHANGES IN LAW NO 153/2011 ON SOME MEASURES INTENDED TO IMPROVE THE ARCHITECTURAL-ENVIRONMENTAL QUALITY OF BUILDINGS
Law No 4/2023, published in the Official Journal of Romania No 3 of January 3rd, 2023, is intended to amend Article 13(3)(a) and (b) of Law No 153/2011 on some measures intended to improve the architectural-environmental quality of buildings.
What changed?
◦ In case of co-financed expenses for works on buildings which are historical monuments, buildings located in complexes and sites classified as historical monuments, in areas protected as historical monuments, buildings protected on account of their cultural value by general town planning schemes, buildings in protected built-up areas or in the historical centers of localities, and in tourist, spa, climatic and/or balneological resorts/locality/areas, the funds for execution of repair/repurposing works may be provided as follows:
▪ at least 20%, but not more than 80% of the funds approved annually for this purpose in local/central budgets in the form of grants;
▪ the difference up to 100% from the owners’ association repair fund and/or other legally established sources.
VII. CHANGES IN THE LAW ON CRIMINAL RECORDS
Law No 3/2023, published in the Official Journal of Romania No 3/2023, is intended to supplement Article 28 of Law No 290/2004 on the criminal records.
What changed?
◦ At the request of natural or legal persons, following the option recorded in the standard application form, the criminal record certificate is issued free of charge and in electronic form and is signed with a qualified electronic signature and is treated as an authentic document.
◦ The procedures for the issue of the criminal record certificates in electronic form will be set out within 6 months from the date when Law No 3/2023 became effective, by joint order of the Minister of Internal Affairs and the Minister of Research, Innovation and Digitization.
VIII. MEASURES INTENDED TO STREAMLINE THE CENTRAL PUBLIC ADMINISTRATION
Law No 9/2023, published in the Official Journal of Romania No 14/2023, amends and supplements Government Emergency Ordinance No 41/2016 on some measures intended to streamline the central public administration.
◦ Based on Law No 9/2023, the public institutions, the specialized bodies of the central and local public administration, as well as private law corporate entities who, according to the law, were declared public utility entities (hereinafter the “Public Institutions”):
▪ are obliged to accept an electronic copy of the identity card sent by e-mail;
▪ are obliged to eliminate the requirement to submit notarized copies of documents when providing public services, replacing them with copies true to the original certified by the competent official;
▪ are not allowed to ask individuals or legal entities, for the purpose of processing applications for the provision of a public service, for copies of notices or other documents that have been issued by other Public Institutions;
▪ may not ask natural or legal persons, for the purpose of processing applications for the provision of a public service, for files, folders with rails, or any other articles or items of stationery or stationery; These provisions also apply to the submission of documents required for participation in competitions for public office, and to the submission of documents required for participation in public procurement procedures;
▪ are obliged to accept documents issued by public or private legal entities in electronic format, which have a qualified or advanced electronic signature for the purpose of providing public services to the beneficiary;
▪ who request hard copies of various documents, applications or forms are obliged to provide photocopies of these free of charge;
◦ These provisions shall be binding and effective as of July 4th, 2023.
IX. CLOSING OF THE INSOLVENCY PROCEEDINGS
On December 12th, 2022 the appeal in the interest of the law was admitted by Decision No 27/2022 of the High Court of Cassation of Justice regarding the interpretation and uniform application of Article 174 of Law No 85/2014 on pre-insolvency and insolvency proceedings.
How to interpret the provisions of Article 174 of Law No 85/2014 on pre-insolvency and insolvency proceedings?
◦ If an action has been brought against the members of the management and/or supervisory bodies of the insolvent company in order to establish liability for the insolvency of the company, the insolvency proceedings may not be closed before a final decision was issued by the court of law on such action.
X. NATIONAL PROGRAM ON CONSOLIDATION OF HIGH EARTHQUAKE RISK BUILDINGS
Government Ordinance No 6/2023, published in the Official Journal of Romania No 55 of January 19th, 2023, amends Law No 212/2022 on some measures intended to reduce the earthquake risk of buildings.
What changed?
◦ The 60-day term from the effective date of the law on the state budget allowed to submit applications for joining the program and to approve the summary lists of objectives proposed for funding is eliminated, so that beneficiaries can submit their application for joining the program and the amounts required from the state budget to the Ministry of Development, Public Works and Administration, at any time.
◦ The national program on the consolidation of high earthquake risk buildings has, for 2023, an allocated budget of 200 million lei from budget appropriations and 500 million lei from commitment appropriations (i.e. the maximum limit of expenditure that can be committed during the budget year), and the funding is 100%.
◦ Both multi-storey residential buildings and public buildings classified in seismic risk classes RsI and RsII are included in the program. For the latter, applications for funding can be submitted by local and central public authorities.
XI. MEASURES INTENDED TO STRENGHTEN THE DISCIPLINE IN CONSTRUCTIONS
Government Ordinance No 5/2023, published in the Official Journal of Romania No 55 of January 19th, 2023, amends Government Emergency Ordinance No 41/2010 on some measures intended to strengthen the discipline in constructions.
What changed?
◦ The responsibility for the demolition of illegally developed buildings (i.e. without a building permit or in breach of its provisions) will fall to the competent public administration authorities.
◦ With regard to the notice prior to the demolition of these constructions, it will also be possible to serve the notice on persons other than the owner of the construction, i.e. the persons on the site of the construction, who will be obliged to immediately serve the notice on the owner of the construction.
XII. UPDATED FEES FOR PERMANENT OR TEMPORARY REMOVAL OF LANDS FROM AGRICULTURAL CIRCUIT
Order No 20/2023 provides for the updated fees for permanent or temporary removal of extra- muros agricultural land from the agricultural circuit as well as for the introduction of agricultural lands within the built-in area of localities.
Briefly, in view of the inflation rate, which for the period 2023 is 13.8%, the fee for the permanent or temporary removal of extra-muros agricultural lands from agricultural use, as well as for the introduction of agricultural lands within the built-in area of localities, will be indexed to the inflation rate.
Thus, the amount of the tariff due is calculated by multiplying the area in sq. m. by the amount of the tariff updated as above.
XIII. NEW PRODUCTS AND SERVICES SUBJECT TO A REDUCED VAT QUOTA
Law No 39/2023, published in the Official Journal of Romania No 40/2023, supplemented the Tax Code in that it introduced new categories of goods and services to which the reduced VAT rate applies.
Thus, the reduced VAT rate of 5% will apply to the taxable amount for the following supplies of goods and services:
– the supply and installation of photovoltaic panels, solar thermal panels, high efficiency low emission heating systems falling within the reference values for PM emissions for residential buildings, including installation kits, components and complete solutions respectively, as well as those intended for central or local government buildings, buildings of entities under their coordination/subordination, with the exception of companies.
XIV. THE COST OF GYM SUBSCRIPITIONS ARE DEDUCTIBLE TO A LIMITED EXTENT
Law No 34/2023, published in the Official Journal of Romania No 36/2023, amended the Tax Code in that it declared the value of gym subscription to be deducted to a limited extent and to represent a non-taxable income.
Thus, the gym subscriptions for the use of sports facilities for the practice of sport and physical education for maintenance, prophylactic or therapeutic purposes, offered by providers whose NACE codes are 9311, 9312 or 9213, paid for the personal use of the taxpayer, whether the activity is carried out individually or in a form of association, as well as the subscriptions offered by the same provider acting in its own name or as an agent, which include both medical services and the right to use sports facilities for the practice of sport and physical education for maintenance, prophylactic or therapeutic purposes, paid for the personal use of the taxpayer, regardless of whether the activity is carried out individually or in a form of association, up to the lei equivalent of EUR 400 per person per year.
XV. NEW RULES IN TERMS OF WASTE MANAGEMENT
Law No 17/2023, approved Government Emergency Ordinance NO 92/2021 on the regime of waste management.
What are the most important rules?
◦ Acts committed repeatedly by the same person, which, taken together, reveal a total quantity of waste or a cumulative impact on the environment, life, physical integrity or health of persons which cannot be neglected, are punishable by imprisonment, although these acts, committed separately, are not considered as offences.
◦ To assess the extent to which the quantity or impact on the environment or on the life, physical integrity or health of persons cannot be neglected, the following will be considered:
▪ the number of objects considered as waste and targeted by the illegal act of conduct;
▪ the quantity or volume of waste covered by the act of unlawful conduct;
▪ whether it causes an environmental impact that cannot be neglected, even a small change in the quality of the water, soil or subsoil in the area targeted by the illegal act;
▪ whether the condition of non-negligible quantity or non-negligible environmental impact is met or not when the removal of the effect of the unlawful conduct requires an effort involving a cost of any kind.
◦ Waste is carried only by vehicles marked with the letter “D” in a visible place, on general routes made available by central public administration provisions.
XVI. INCREASE IN THE MONETARY POLICY INTEREST RATE
By Decision No 1/2023 on the reference interest rate of the National Bank of Romania, the NBR decided to increase the reference interest rate to 7.00% per annum from 6.75% per annum, effective as of January 11th, 2023.
În luna ianuarie 2023, printre altele, au fost publicate în Monitorul Oficial al României actele normative enumerate în prezentul, care conțin următoarele informații de interes general:
I. NOI MĂSURI REFERITOARE LA ACTIVITATEA AGENȚIEI NAȚIONALE DE ADMINISTRARE FISCALĂ
În Monitorul Oficial nr. 1272/2022 a fost publicată Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 188/2022 pentru modificarea și completarea Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală.
Care sunt cele mai importante reglementări prevăzute de O.U.G. nr. 188/2022?
◦ Legiuitorul a hotărât introducerea noțiunii de „dosar administrativ al acțiunii de control fiscal” care însumează totalitatea documentelor și informațiilor care stau la baza constatărilor organului de control fiscal din punct de vedere faptic și legal, precum și cele emise în legătură cu administrarea mijloacelor de probă.
Astfel, conform noului art. 7 alin. (41) din Codul de procedură fiscală din 2015, „Organul fiscal are obligația ca, la cererea scrisă a contribuabilului/plătitorului supus unei acțiuni de control fiscal, să pună la dispoziția acestuia dosarul administrativ al acțiunii de control fiscal. Acolo unde este cazul, documentele/informațiile sunt anonimizate pentru a se asigura confidențialitatea datelor cu caracter personal și secretul fiscal.“
◦ În procedura de control fiscal ori de soluționare a contestației, la solicitarea organului fiscal, înscrisurile și documentele vor putea fi trimise de către contribuabil/plătitor, prin mijloace electronice de transmitere la distanță, ori prin poștă, cu confirmare de primire sau prin poștă electronică la adresa de e-mail indicată de organul de control sau de soluționare a contestației ori depuse la registratura organului fiscal competent.
◦ Pentru contribuabilii/plătitorii prezumtivi a fi selectați pentru efectuarea inspecției fiscale, organul de inspecție fiscală transmite acestora, în scris, o notificare de conformare în termen de 30 de zile de la data comunicării, cu privire la riscurile fiscale identificate și, după caz, de a depune sau de a corecta declarațiile fiscale.
Până la expirarea acestui termen, organul de inspecție fiscală nu întreprinde nicio acțiune în vederea selectării pentru efectuarea inspecției fiscale. După împlinirea termenului de 30 de zile, contribuabilii/plătitorii cu risc fiscal ridicat care nu au remediat riscurile fiscale sunt supuși obligatoriu unei inspecții fiscale sau unei verificări documentare.
◦ Ca regulă, inspecțiile fiscale vor avea loc la sediul organului de inspecție fiscală. Prin excepție și numai la inițiativa organului de inspecție fiscală sau la solicitarea motivată a contribuabilului/plătitorului, inspecția fiscală se poate desfășura în spațiile de lucru ale contribuabilului/plătitorului.
◦ Pe lângă organele de inspecție fiscală, au competență (pe întreg teritoriul țării) de a efectua verificarea documentară și organele de control antifraudă fiscală și organele fiscale competente să exercite verificarea situației fiscale personale.
◦ De asemenea, verificarea documentară se efectuează în cadrul termenului de prescripție a dreptului de a stabili creanțe fiscale, respectiv 5 ani.
◦ Organul fiscal competent a efectua controlul are dreptul de a selecta operațiunile și documentele ce sunt supuse verificării documentare. Pot face obiectul verificării documentare una sau mai multe operațiuni realizate într-o perioadă determinată, după caz.
◦ În ceea ce privește rezultatul verificării documentare, contribuabilii/plătitorii verificați vor putea furniza documente, dar și explicații scrise, iar decizia de impunere poate fi emisă dacă contribuabilul/plătitorul nu prezintă, nu completează sau nu corectează documentele solicitate în maximum 30 de zile (cu posibilitate de prelungire).
II. SISTEMUL INTEGRAT DE MONITORIZARE A TRAFICULUI RUTIER PE DRUMURILE PUBLICE DIN ROMÂNIA
Prin Legea nr. 383/2022, publicată în Monitorul Oficial nr. 1279, se reglementează monitorizarea traficului rutier pe drumurile publice din România într-un sistem integrat numit e-SIGUR.
Care este scopul acestui sistem e-SIGUR?
◦ Monitorizarea traficului rutier pe drumurile publice se va realiza în următoarele scopuri:
▪ supravegherea și controlul respectării normelor de circulație pe drumurile
publice, inclusiv constatarea încălcării acestora;
▪ identificarea unor vehicule supuse confiscării, căutate potrivit legii sau care pot fi
utilizate ca probă într-o procedură judiciară;
▪ stabilirea măsurilor necesare desfășurării fluente și în siguranță a circulației
rutiere;
▪ administrarea drumurilor publice prin identificarea timpurie a factorilor care pot afecta starea părții carosabile și stabilirea unor măsuri preventive pentru diminuarea consecințelor.
◦ Sistemul e-SIGUR permite procesarea manuală de către polițiștii rutieri din cadrul Poliției Române a semnalării încălcării normelor de circulație pe drumurile publice, procesare ce se va realiza prin platformele software ale Poliției Române.
◦ Polițiștii rutieri din cadrul dispeceratelor de monitorizare au competență teritorială generală de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor contravenționale.
◦ În cazul în care, prin procesarea manuală a semnalărilor privind posibila încălcare a normelor de circulație pe drumurile publice polițistul rutier constată săvârșirea unor contravenții, acesta întocmește cu ajutorul platformelor software la care are acces documentele necesare parcurgerii procedurii de identificare a contravenientului și, după caz, procesul-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii contravenționale.
Procesul-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii contravenționale se întocmește în lipsa contravenientului, după stabilirea identității conducătorului de vehicul, menționându-se aceasta în procesul-verbal, fără a fi necesară confirmarea faptelor de către martori sau a obiecțiilor contravenientului, ca înscris în formă electronică.
◦ Operaționalizarea sistemului e-SIGUR se face în termen de 24 de luni de la data intrării
în vigoare a prezentei Legi nr. 383/2022.
III. ELIMINAREA DECLARAȚIEI PRIVIND LOCUL DE CONSUM UNDE SE BENEFICIAZĂ DE PREȚ PLAFONAT
Prin Ordonanța de Urgență nr. 192/2022, se modifică și se completează Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 27/2022 privind măsurile aplicabile clienților finali din piața de energie electrică și gaze naturale în perioada 1 aprilie 2022 – 31 martie 2023, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul energiei.
Pe scurt, Guvernul a eliminat obligația clienților casnici care au locuri de consum la domiciliu și la reședință de a depune declarații privind locul de consum la care beneficiază de preț plafonat.
IV. COTA REDUSĂ DE TVA ÎN DOMENIUL AGRICULTURII
Prin Ordinul nr. 4.634/397/2022, se prevede aplicarea cotei reduse de TVA de 9% pentru livrarea de îngrășăminte și pesticide de tipul celor utilizate în mod normal în producția agricolă, semințe și alte produse agricole destinate însămânțării sau plantării, precum și pentru prestările de servicii de tipul celor utilizate în mod normal în producția agricolă.
V. NOI SANCȚIUNI ÎN SECTORUL DE AGRICULTURĂ ECOLOGICĂ
Prin Hotărârea nr. 1579/2022, constituie contravenție utilizarea fără drept a termenilor “ecologic”, “biologic”, “organic”, a cuvintelor derivate și a diminutivelor acestora, precum “bio” și “eco”, singure sau în combinație, pe etichetă, pe materialele publicitare, în mediul electronic sau în documentele comerciale ale unui produs, inclusiv termenii utilizați în mărci comerciale sau nume de societăți sau practici, dacă ar putea induce în eroare consumatorul sau utilizatorul sugerând natura ecologică a produsului.
Fapta se sancționează cu amendă de la 20.000 lei la 50.000 lei.
VI. MODIFICĂRI ALE LEGII NR. 153/2011 PRIVIND MĂSURILE DE CREȘTERE A CALITĂȚII ARHITECTURAL-AMBIENTALE A CLĂDIRILOR
Legea nr. 4/2023 publicată în Monitorul Oficial nr. 3 din 3 ianuarie 2023 modifică articolul 13 alin. 3 literele a) și b) din Legea nr. 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural- ambientale a clădirilor.
Ce se modifică în concret?
◦ În situația cofinanțării cheltuielilor aferente lucrărilor de intervenție la clădirile monument istoric, la clădirile amplasate în ansambluri și situri clasate ca monument istoric, în zonele de protecție a monumentelor istorice, la clădiri protejate datorită valorii lor culturale prin planuri urbanistice generale, la clădirile din zonele construite protejate sau din centrele istorice ale localităților, precum și din stațiunile/localitățile/zonele turistice, balneare, climatice și/sau balneoclimatice, finanțarea executării lucrărilor de intervenție se poate asigura după cum urmează:
▪ cel puțin 20%, dar nu mai mult de 80%, din fonduri aprobate anual cu această destinație în bugetele locale/centrale sub formă de grant;
▪ diferența până la 100% din fondul de reparații al asociației de proprietari și/sau din alte surse legal constituite.
VII. MODIFICĂRI ALE LEGII PRIVIND CAZIERUL JUDICIAR
Prin Legea nr. 3/2023, publicată în Monitorul Oficial nr. 3/2023 se prevede completarea art.
28 din Legea nr. 290/2004 privind cazierul judiciar.
Ce se modifică în concret?
◦ La solicitarea persoanelor fizice sau juridice, în urma consemnării opțiunii în cererea – tip, certificatul de cazier judiciar se eliberează gratuit și în formă electronică iar acesta este semnat cu semnătură electronică calificată și este asimilat înscrisurilor autentice.
◦ În termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a Legii nr. 3/2023, prin ordin comun al ministrului afacerilor interne și al ministrului cercetării, inovării și digitalizării, vor fi stabilite procedurile pentru eliberarea în formă electronică a cazierului judiciar.
VIII. MĂSURI DE SIMPLIFICARE LA NIVELUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE CENTRALE
Prin Legea nr. 9/2023, publicată în Monitorul Oficial nr. 14/2023 se prevede modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administrației publice centrale.
◦ În temeiul Legii nr. 9/2023, instituțiile publice, organele de specialitate ale administrației publice centrale și locale, precum și persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, au obținut statut de utilitate publică (în continuare „Instituțiile Publice”):
▪ sunt obligate să accepte copia în format electronic după cartea de identitate, transmisă prin e-mail;
▪ sunt obligate să elimine cerința de depunere a copiilor legalizate după documente la furnizarea serviciilor publice, înlocuindu-le cu certificarea conformității cu originalul de către funcționarul competent;
▪ nu au voie să solicite persoanelor fizice sau persoanelor juridice, în vederea soluționării cererilor pentru furnizarea unui serviciu public, copii de pe avize sau alte documente care au fost emise de către alte Instituții Publice;
▪ nu pot solicita persoanelor fizice sau persoanelor juridice, în vederea soluționării cererilor pentru furnizarea unui serviciu public, dosare, dosare cu șină, precum și niciun alt articol sau obiect de birotică sau papetărie; Aceste prevederi se aplică și în cazul depunerii actelor necesare pentru participarea la concursurile pentru ocuparea unei funcții publice, precum și în cazul depunerii actelor necesare pentru participarea la procedurile de achiziții publice;
▪ sunt obligate să accepte documentele eliberate de către persoanele juridice de
drept public sau de drept privat în format electronic, care au o semnătură
electronică calificată sau avansată în scopul furnizării serviciilor publice către
beneficiar;
▪ care solicită copii în format fizic pe hârtie pentru diverse acte, cereri sau formulare au obligația de a asigura, în mod gratuit, fotocopierea acestora;
◦ Aceste dispoziții vor fi aplicabile începând cu data de 4 iulie 2023.
IX. ÎNCHIDEREA PROCEDURII DE INSOLVENȚĂ
În data de 12 decembrie 2022 a fost admis recursul în interesul legii, prin Decizia ÎCCJ nr. 27/2022, privind interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art. 174 din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență.
Cum se interpretează dispozițiile art. 174 din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență?
◦ Dacă a fost introdusă o acțiune împotriva membrilor organelor de conducere și/sau supraveghere din cadrul societății intrate în insolvență, pentru atragerea răspunderii pentru intrarea în insolvență a acesteia, procedura insolvenței nu poate fi închisă înainte de soluționarea prin hotărârea definitivă a acestei acțiuni.
X. DERULAREA PROGRAMULUI NAȚIONAL DE CONSOLIDARE A CLĂDIRILOR CU RISC SEISIMIC RIDICAT
Prin Ordonanța nr. 6/2023, publicată în Monitorul Oficial nr. 55 din 19 ianuarie 2023, s-au adus modificări Legii nr. 212/2022 privind unele măsuri pentru reducerea riscului seismic al clădirilor.
Ce se modifică în concret?
◦ Se elimină termenul de 60 de zile de la intrarea în vigoare a legii bugetului de stat pentru transmiterea solicitărilor de includere în program și a aprobării listelor-sinteză cu obiectivele propuse spre finanțare, astfel încât beneficiarii au posibilitatea să transmită Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației solicitarea de includere în program și necesarul de sume de la bugetul de stat în orice moment.
◦ Programul național de consolidare a clădirilor cu risc seismic ridicat are, pentru anul 2023, un buget alocat de 200 milioane de lei din credite bugetare și 500 milioane de lei credite de angajament (i.e. limita maximă a cheltuielilor ce pot fi angajate în timpul exercițiului bugetar), iar finanțarea este de 100%.
◦ În cadrul programului sunt incluse atât clădirile de locuințe multietajate, cât și clădirile publice, încadrate în clasa de risc seismic RsI și RsII. Pentru cele din urmă, cererile de finanțare pot fi depuse de autoritățile publice locale și centrale.
XI. MĂSURI PENTRU ÎNTĂRIREA DISCIPLINEI ÎN CONSTRUCȚII
Prin Ordonanța nr. 5/2023, publicată în Monitorul Oficial nr. 55 din 19 ianuarie 2023, se modifică Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2010 privind unele măsuri pentru întărirea disciplinei în construcții.
Ce se modifică în concret?
◦ Atribuțiile de demolare a construcțiilor realizate ilegal (i.e. fără autorizație de construire sau fără respectarea prevederilor acesteia) vor cădea în sarcina autorităților administrației publice competente.
◦ Cu privire la somația anterioară demolării acestor construcții, aceasta va putea fi înmânată și altor persoane decât proprietarul construcției, respectiv persoanelor aflate la locul situării construcției, care va fi obligată să transmită de îndată somația proprietarului construcției.
XII. ACTUALIZAREA TARIFULUI DATORAT PENTRU SCOATEREA DEFINITIVĂ SAU TEMPORARĂ DIN CIRCUITUL AGRICOL A TERENURILOR
Prin Ordinul nr. 20/2023 a fost actualizată valoarea tarifului datorat pentru scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol a terenurilor aflate în extravilan, precum și pentru introducerea terenurilor agricole în intravilan.
Pe scurt, având în vedere coeficientul de inflație, care pentru perioada anului 2023 este de 13,8%, tariful pentru scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol a terenurilor aflate în extravilan, precum și pentru introducerea terenurilor agricole în intravilan, se va indexa cu rata inflației.
Astfel, valoarea tarifului datorat se calculează înmulțind suprafața în m2 cu valoarea tarifului actualizat conform celor de mai sus.
XIII. NOI PRODUSE ȘI SERVICII PENTRU CARE SE APLICĂ COTA REDUSĂ DE TVA
Prin Legea 39/2023, publicată în Monitorul Oficial nr. 40/2023, a fost completat Codul fiscal, prin introducerea unor noi categorii de bunuri și servicii pentru care se aplică cota redusă de TVA.
Astfel, cota redusă de 5% se va aplica asupra bazei impozabile pentru următoarele livrări de bunuri și prestări de servicii:
◦ livrarea și instalarea de panouri fotovoltaice, panouri solare termice, sisteme de încălzire cu emisii scăzute de înaltă eficiență care se încadrează în valorile de referință pentru emisiile de PM destinate locuințelor, inclusiv a kiturilor de instalare, a componentelor, respectiv a soluțiilor complete, precum și celor destinate clădirilor administrației publice centrale sau locale, clădirilor entităților aflate în coordonarea/subordonarea acestora, cu excepția societăților comerciale.
XIV. CONTRAVALOAREA ABONAMENTELOR LA SĂLILE DE SPORT SUNT DEDUCTIBILE LIMITAT
Legea nr. 34/2023, publicată în Monitorul Oficial nr. 36/2023, a modificat Codul fiscal, declarând contravaloarea abonamentelor la sălile de sport ca fiind deductibile limitat, nereprezentând venit impozabil.
Astfel, contravaloarea abonamentelor pentru utilizarea facilităților sportive în vederea practicării sportului și educației fizice cu scop de întreținere, profilactic sau terapeutic, oferite de furnizori ale căror coduri CAEN sunt 9311, 9312 sau 9213, plătite în scopul personal al contribuabilului, indiferent dacă activitatea se desfășoară individual sau într-o formă de asociere, precum și contravaloarea abonamentelor, oferite de același furnizor care acționează în nume propriu sau în calitate de intermediar, ce includ atât servicii medicale, cât și dreptul de a utiliza facilitățile sportive, în vederea practicării sportului și educației fizice cu scop de întreținere, profilactic sau terapeutic, plătite în scopul personal al contribuabilului, indiferent dacă activitatea se desfășoară individual sau într-o formă de asociere, în limita echivalentului în lei a 400 euro anual pentru fiecare persoană.
XV. NOUTĂȚI PRIVIND REGIMUL DEȘEURILOR
Prin Legea nr. 17/2023 s-a aprobat Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor.
Ce reguli importante se impun?
◦ Faptele comise în mod repetat de aceeași persoană, care, analizate împreună, relevă o cantitate totală de deșeuri sau un impact cumulat asupra mediului, vieții, integrității corporale sau sănătății persoanelor ce nu poate fi neglijată/neglijat, se pedepsesc cu închisoarea, deși acestea, săvârșite în mod separat, nu sunt considerate infracțiuni.
◦ Pentru a evalua în ce măsură cantitatea sau impactul asupra mediului sau asupra vieții, integrității corporale sau sănătății persoanelor nu poate fi neglijată, vor fi avute în considerare următoarele:
▪ numărul de obiecte considerate deșeuri și vizate de actul de conduită ilicit;
▪ cantitatea sau volumul deșeurilor vizate de actul de conduită ilicit;
▪ dacă se determină un impact asupra mediului ce nu poate fi neglijat, modificarea, chiar și într-o proporție mică, a calității apei, solului sau subsolului din aria vizată de actul de conduită ilicit;
▪ dacă este îndeplinită condiția de cantitate ce nu poate fi neglijată sau de impact asupra mediului ce nu poate fi neglijat atunci când pentru înlăturarea efectului actului de conduită ilicit este necesar un efort ce implică un cost de orice natură.
◦ Transportul deșeurilor se face numai cu autovehicule inscripționate cu litera «D» la loc vizibil, pe rute generice prestabile prin dispoziții ale administrației publice centrale.
XVI. MAJORAREA RATEI DOBÂNZII DE POLITICĂ MONETARĂ
Prin Circulara nr. 1/2023 privind nivelul ratei dobânzii de referință a Băncii Naționale a României, BNR a hotărât majorarea ratei dobânzii de referință la nivelul de 7,00% pe an, de la 6,75% pe an, începând cu data de 11 ianuarie 2023.
